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| 民政部 | ||||||||||||||||
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一、主要职责 （一）拟定民政工作的基本方针、政策、规章和法律、法 规，研究提出民政事业发展规划，指导民政工作的改革与发展。 （二）负责全国性社团、跨省（自治区、直辖市）社团、在 内地的香港特别行政区及澳门、台湾同胞社团、外国人在华 社团、国际性社团在华机构的登记和年度检查；研究提出会 费标准和财务管理办法；监督社团活动，查处社团组织的违 法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织；指 导、监督地方社团的登记管理工作。 （三）负责中央单位所属和挂靠的民办非企业单位的登 记和年度检查；研究提出有关财务、收费管理办法；查处民 办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位； 指导、监督地方民办非企业单位登记管理工作。 （四）组织、指导拥军优属活动；研究提出各类优抚对象 优待、抚恤、补助标准和国家机关工作人员伤亡抚恤标准； 拟定革命烈士、因公伤亡人员褒扬办法；审核报批全国重点 烈士纪念建筑物保护单位。承担全国拥军优属拥政爱民工作领导小组的日常工作。 （五）拟定退伍义务兵、转业志愿兵、复员干部、移交地 方安置的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工安置 计划及实施方案，研究提出有关生活待遇标准；拟定军队离 退休干部休养所管理办法和军供站设置规划；指导军地两用人才培训。 （六）组织、协调救灾工作；组织核查灾情，统一发布灾 情，管理、分配中央救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐 赠；承担中国国际减灾十年委员会日常工作，拟定并组织实 施减灾规划，开展国际减灾合作。 （七）建立和实施城乡居民最低生活保障制度；组织和 指导扶贫济困等社会互助活动，审批全国性社会福利募捐 义演；指导地方社会救济工作。 （八）研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建 议；指导村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主 监督工作，推动村务公开和基层民主政治建设；指导城市居 民委员会建设，制定社区工作及社区服务管理办法和促进 发展的政策措施，推动社区建设。 （九）拟定国内及涉外婚姻管理的方针、政策、规章；制 定婚姻服务机构管理办法；指导婚姻管理工作；倡导婚姻习俗改革。 （十）拟定行政区划总体规划；负责县以上行政区域的 设立、撤销、调整、更名和界线变更及政府驻地迂移的审核 报批；负责省、自治区、直辖市、特别行政区排列顺序及简称的审核报批。 （十一）承办县以上行政区划名称、重要的自然地理实 体、国际公有领域、天体地理实体和边境地名命名、更名的 审核报批；拟定少数民族语地名和国外地名的汉字译写规 则；规范全国地名标志的设置和管理；负责国内外标准地名图书资料的审定。 （十二）组织、协调、指导省县级行政区域界线的勘定和 管理；负责省际边界争议的调查和调处。 （十三）承担老年人、孤儿、五保户等特殊困难群体权益 保护的行政管理工作，指导残疾人的权益保障工作，拟定有 关方针、政策、法规、规章；拟定社会福利事业发展规划和各 类福利设施标准；研究提出社会福利企业认定标准和扶持 保护政策；研究提出福利彩票（中国社会福利有奖募捐券） 发展规划、发行额度和管理办法，管理本级福利资金。 （十四）拟定殡葬工作方针政策，推行殡葬改革。 （十五）拟定儿童收养管理的方针、政策；指导国内及涉外收养工作。 （十六）拟定收容遣送管理的方针、政策；协调省际收容遣送工作。 （十七）参加与民政有关的国际组织和国际活动；管理 民政工作领域的政府、民间组织和国际经援机构的多边、双 边国际交流与合作；负责在华国际难民的安置和遣返事宜。 （十八）承办国务院交办的其他事项。 二、内设机构 根据以上职责，民政部设10个职能司（局、厅）： （一）办公厅 协助部领导协调和处理政务工作和机关日常工作，承 办部重要会议的组织服务工作；组织草拟民政事业发展规 划和综合性文件，组织协调民政政策理论研究和调研活动 及民政系统先进单位表彰活动；组织草拟民政工作法律、法 规和行政规章，负责部机关督查督办工作；负责部新闻宣 传、出版发行、期刊管理和政务信息工作；负责部机关公文 运转、机要保密、档案管理、信访和办公自动化工作。 （二）民间组织管理局 拟定社团和民办非企业单位管理的方针、政策、规章并 监督实施。负责全国性社团、跨省（自治区、直辖市）社团、在 内地的香港特别行政区及澳门和台湾同胞社团、外国人在 华社团、国际性社团在华机构的登记和年度检查；研究提出 会费标准和财务管理办法；监督社团活动，查处社团组织的 违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织； 指导和监督地方社团的登记管理工作。研究民办非企业单 位发展规划，拟定管理民办非企业单位的政策措施；负责中 央单位所属和挂靠的民办非企业单位的登记和年度检查； 研究提出有关财务、收费管理办法；查处民办非企业单位的 违法行为和未经注册登记的民办非企业单位；指导和监督 地方民办非企业单位登记管理工作。 （三）优抚安置局 拟定拥军优属、优待抚恤和退伍义务兵、转业志愿兵、 复员干部、移交政府管理的军队离退休干部和军队无军籍 退休退职职工安置的方针、政策、规章并监督实施。组织、指 导拥军优属活动，支援军队和国防建设；研究提出各类优抚 对象优待、抚恤、补助标准和国家机关工作人员伤亡抚恤标 准；拟定革命烈士、因公伤亡人员褒扬办法，负责全国重点 烈士纪念建筑物保护单位的审核报批。研究提出军队离退 休干部和无军籍退休退职职工生活待遇标准，拟定军队离 退休干部休养所管理办法；拟定军地两用人才培训、使用规 划和政策；拟定军供站设置规划，指导地方军供工作。承担 全国拥军优属拥政爱民工作领导小组的有关日常工作。 （四）救灾救济司（中国国际减灾十年委员会办公室） 拟定救灾工作和社会救济的方针、政策、规章并监督实 施；组织、协调救灾工作；统一发布灾情，管理、分配中央救 灾款物并监督检查使用情况；组织核查灾情、慰问灾民；组 织和指导救灾捐赠；承担国内外对中央政府捐赠款物的接 收和分配工作。建立和实施城乡居民最低生活保障制度，拟 定相关配套政策，组织和指导扶贫济困等社会互助活动，指 导各地社会救济工作。承担中国国际减灾十年委员会办公室的工作。 （五）基层政权和社区建设司 研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议；拟 定城乡基层群众自治组织和社区建设的方针、政策、规章并 指导实施。指导基层群众自治组织和社区组织干部的培训 和表彰工作；指导村（居）民委员会民主选举、民主决策、民 主管理和民主监督工作，推动村（居）民自治和基层民主政 治建设。指导社区服务管理工作，推动社区建设。拟定婚姻 管理工作的方针、政策和婚姻服务机构管理办法；倡导婚姻习俗改革。 （六）区划地名司 拟定行政区划、地名管理的方针、政策、规章并监督实 施；提出行政区划总体方案和体制改革建议；负责县以上行 政区域的设立、撤销、调整、更名和界线变更及政府驻地迁 移的审核报批；负责省、自治区、直辖市、特别行政区排列顺 序及简称的审核报批。承办县以上行政区划名称、重要自然 地理实体、国际公有领域和天体地理实体的地名命名、更名 以及边境地名的审核报批；拟定我国少数民族语地名和国 外地名的汉字译写规则；规范全国地名标志的设置和管理； 负责国内外标准地名资料的编辑和审定；参加联合国和国 际地名组织地名标准化建设活动。组织、协调和指导省、县 级行政区域界线的勘定和管理；负责省际边界争议的调查和调处。 （七）社会福利和社会事务司 拟定保障老年人、残疾人、孤儿和五保户等特殊困难群 体社会福利救济的方针、政策、规章并指导实施；拟定社会 福利事业发展规划和各类福利机构标准及管理规范，拟定 政府对福利单位的资助办法；研究提出社会福利企业认定 标准和扶持保护政策；负责本级社会福利资金资助项目评 审的日常工作。拟定殡葬工作方针政策，推行殡葬改革。拟 定收养和收容遣送工作方针政策，指导国内及涉外收养和 协调省际收容遣送工作。 （八）财务和机关事务司 拟定民政事业费管理办法和民政财务规章制度，监督 民政事业费使用，负责部机关及直属单位民政事业经费、机 关行政经费的预决算和日常管理；管理部机关及直属单位 的国有资产和基建工作。负责民政统计工作。负责部机关 事务、后勤保障工作的管理与协调。 （九）外事司 参加与民政有关的国际组织和国际活动；研究处理与 民政业务有关的国际公约和建议书；管理民政工作领域的 政府、民间和国际机构的双边、多边国际交流与合作和涉香 港特别行政区及澳门和台湾事务。负责在华国际难民的安置和遣返事宜。 （十）人事教育司 在国家教育、科技等工作方针政策的指导下，拟定民政 教育、科技、人才发展规划和管理办法并组织实施；负责部 机关公务员和部直属单位工作人员的考核、任免、调配、奖 惩工作；负责机构设置、人员编制、劳动工资等管理工作；指 导民政系统教育工作；负责民政系统模范先进人物和部机 关、直属单位先进集体和先进个人的表彰工作。承办机关党委的日常工作。 机关党委。负责部机关及在京直属单位的党群工作，办 事机构设在人事教育司。 三、人员编制 民政部机关行政编制为215名。其中：部长：名，副部 长4名，司局级领导职数35名（含机关党委专职副书记）。 四、其他事项 国务院勘界工作领导小组撤销后，其工作由民政部承 担。原为该小组办公室核定的10名临时编制继续保留，待工作结束后取消。 |
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